建筑節能改造是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。

建筑室內采暖系統供熱計量及溫度調控改造。因地制宜、合理確定熱量計量方式，優先實行熱源計量及樓棟計量。室內采暖系統改造以溫度調控和熱計量為手段，實行建筑節能的目的，特別是要根據既有居中建筑室內采暖系統現狀選擇改造后的室內采暖系統形式。

建筑圍護結構節能改造。對城市主街道兩側及規模住宅小區建筑立面糟心進行高品位規劃設計后，實施改造，形成獨特風格，彰顯建筑特色。建筑圍護結構改造的重點根據建筑結構體系和圍護結構構造類型的不同有所側重。改造前對外墻平均導熱系數、保溫材料的厚度以及相關的構造措施和節點做法等進行分析評價，確定維護結構節能改造的重點部位和重點內容。采用國家標準進行維護結構節能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性。

熱源及管網熱平衡改造。按照供熱計量收費政策要求，科學合理制定熱源的節能改造方案，鍋爐房、熱力站采用的調節手段應與改造后的室內采暖系統形式相適應。

我國城鎮既有居建筑量大面廣。據不完全統計，僅北方采暖地區城鎮既有居住建筑就有35億平方米需要和值得節能改造。這些建筑已經建成使用20-30年，能耗高，居住舒適度差，不滿足我國現在節能減排、低碳發展的需要。